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2014年度淮安市劳动保障书面审查分析报告
发布时间2015-06-30 字体:关闭窗口

 

根据劳动保障监察条例?#30563;?#33487;省劳动保障书面审查实施办法及全省劳动保障工作统一安排我市于20153月至5月开展了2014年度劳动保障书面审查工作

一书面审查基本情况

今年我市书面审查工作在向兄弟市调研学习的基础上与社会保险费征管部门社保基数申报工作三统一?#20445;?#32479;一发文统一表式统一申报实?#33267;?#20154;社部门两项工作统一办理?#26085;?#21512;了人社部门的信息资源提高数据的?#26082;?#24615;又避免用人单位多方报送材料提高人社部门整体服务水平

截止2015530我市劳动保障书面审查用人单位11237户涉及从业人员41.16万人评定劳动关系稳定用人单位9734户一般监管用人单位1450户重点监察44

二书面审查基本数据分析

1参审单位数量及类型分析

今年参加书面审查单位为11237户去年书面审查11971户与去年相比今年书面审查单位数短期内有小幅下降但是由于我市今年书面审查开展时间较迟书面审查工作仍没有结束从书面审查的时间及数量看?#23548;?#19978;工作效率却是提高了

从此次审查汇总数据来看2013年度劳动保障书面审查机关单位有171户事业单位1210户社会团体30户分别占审查用人单位的1.52%10.77%0.27%国有企业集体企业分别有463户和305户占审查用人单位的4.12%2.71%私营企业6293户占审查用人单位的56.01%港澳台外商投资合资企业分别有73户和89户占审查用人单位的0.65%0.79%民办非企业有97户占审查用人单位的0.86%个体经济组织2287户占用人单位的20.35%

2用工情况分析

从此次书面审查汇总数据来看涉及用人单?#28142;?#19994;人员总数41.16万人其中国家编制3.81万人占年末从业人数的9.25%使用与本单位建立劳动关系人员36.37万人占年末从业人数的88.36%劳务派遣用工0.68万人占年末从业人数的1.65%与其他单位保留劳动关系人员0.067万人占年末从业人数的0.16%在学人员0.025万人占年末从业人数的0.05%使用享受养老保险待遇人员0.20万人占年末从业人数的0.29%非全日制用工0.11万人占年末从业人数的0.25%与往年相比建立劳动关系人员比例有了明显的增加而其他形式用工人员比例?#21152;?#19968;定的减少

3劳动合同情况分析

从此次书面审查汇总数据来看共订立劳动合同34.80万份其中订立固定期限劳动合同31.11万份订立无固定期劳动合同3.56万人订立完成一定工作任务为期限的劳动合同0.12万人分别占订立劳动合同人数的89.29%10.23%0.48%固定期限劳动合同是劳动合同订立的主要形式

4工资支付水平分析

从此书面审查汇总数据来看我市职工月平均工资为2563.81元总体水平较去年有较大提高从行业来看人均月工资最高的为机关单位其次为事业单位社会团体和国有企业分别为3420.173124.223032.87元和2904.94元月工资最低的为民办非企业单位只有2260元其余的单位都集中在2300-2560元之间

从月工资水平来看最低工资标准以上至2500元的最多有21.17万人2500元到3500元次之有11.57万人3500元到4500元有4.23万人4500元以上有2.27万人仅领取最低工资标准的人数最少但也有0.27万人从人员比例来看分别占53.31%29.13%10.66%5.73%0.69%

5工时制度执?#26143;?#20917;分析

从此书面审查汇总数据来看执行综合计算工时和不定时工作制的分别有75户和29户而年休假?#30740;?#20154;员仅有26.11万人仅?#21152;?#20241;人员的64.76%从行业分类来看国有企业社会团体民办非企业单位享受年休假比例超过70%以上享受比例最低的为港澳台和外资企业享受到带薪年休假的职工均不超过55%

6社会保险参保情况分析

从此书面审查汇总数据来看社会保险总体参保率有一定的提高国?#19968;?#20851;事业单位社会团体及港澳台企业参保率最高参保率达到96%以上而个体经济组织参保率最低参保率为86%

7书面审查登记评定情况

从此次评定的等级来看劳动关系稳定单位有9743户一般监管单位有1450户需要重点监察单位有44户除国?#19968;?#20851;外各类用人单位均有单位被列为重点监察单位其中私营企业最多有15户而重点监察单位比例与前一年相比有了一定下降由0.46%降为0.39%

三劳动关系用工形势?#20449;?SPAN lang=EN-US>

一用人单位劳动用工需求在继续增大

1用工招用职工人数大于解除关系人数

从今年书面审查数据来看本年度企业招用人员2.98万人大于终止解除劳动关系1.66万人用工单位用工需求大于解除劳动关系人数且用人单位承担责任支付经济补偿金的仅有0.71万人占解除终止人数的42.77%用工单位原因解除劳动合同低于劳动者原因离职的由此看来其实用人单位仍?#28142;?#22312;扩大用工规模的需求

2用人单位劳动合同用工形式更趋于稳定通过今年书面审查数据发现劳动用工有相对稳定趋势一是劳动合同签订率达到95.68%一直维持着相对较高的比例二是签订无固定期限劳动合同比例较去年有所提高签订无固定期限劳动合同的有3.56万人占签订劳动合同比例的10.24%尽管比例不高但是较去年上升1.9个百分比说明用人单位长期稳定地使用劳动者的情形有所增加

二用人单位使用建立劳动关系人员呈增长趋势

从书面审查数据来看从业人员中去除国家编制人员尚有37.35万人其中属于直接建立劳动关系用工的有36.37万人比例达到97.37%较去年有进一步的增加二是使用劳务派遣人员比例为1.81%与去年相比又有小幅下降三是其他单位保留劳动关系人员在学人员使用已享受基本养老保险待遇人员均较上一年有所减少三类人员一共仅占用工总人员的0.82%

随着劳动保障法律法规的实施对劳动合同签订对象双倍工资带薪年休假劳务派遣等规定越来越完善一是给用人单位钻空子的机会越来越少二是劳动法律法规规定越来越多违法成本越来越高用人单位为减少用工风险对于保留劳动关系在学人员离退休人员等人员使用越来越谨慎三是企业改制时内退协保放长假等人员一部分已到退休年龄退出了劳动岗位即使?#24418;?#21040;退休年龄的也应根据规定依法签订劳动合同这也是用工单位直接使用建立劳动关系人员增加其他用工形式减少的原因

三近年来劳动者的工资水平在?#20013;?#25552;高

从今年书面审查数据情况看各类型单位工资支付水平较往年均得到不同程度的提高国?#19968;?#20851;事业单位和社会团体中因含有国家编制人员工资总体水平较高外其他各类型用人单位中月平均工资最高国有企业月平均工资为2904元月平均工资最低个体经济组织平均月工资为2260元差距644元左右低于去年行业最大差距721元总体平均工资为2563元除了国?#19968;?#20851;事业单位社会团体和国有企业平均工资高于这一数值400元左右个体经济组织低于此数值300元外其余类型用人单位都集中在2380-2560元之间与总体月平均工资差额100多元仅从数字表面看不同经济类型用人单位月平均工资差距比例并?#28142;?SPAN lang=EN-US>

但是需要说明的是不同经济类型月平均工资差距减小趋势不能代表不同行业月平均工资差距有缩小趋势也不能代表低收入劳动者与高收入劳动者工资收入差距在缩小

四对用人单位执行特殊工时制度仍然?#24335;?#24910;态度

随着经济的发展用人单位尤其是服务行业用工模式呈灵活多样工作时间也更加灵活多变化但从书面审查数据看本年度批准实行综合工时与不定时工时的用人单位有104户有些单位同时实行综合工时和不定时工?#20445;导?#23454;行特殊工时单位数应不足104户占审查用人单位的0.93%去年批准实行综合工时与不定时工时的用人单位有84户占用人单位数的0.84%从近两年此数据来看尽管用工单位用工模式和工作时间灵活多变一是主管部门对放开特殊工作时间的批?#26082;Գ式?#24910;态度二是用人单位用工管理水平不强不能?#28142;?#21040;申请符合特殊工时审批的各项要求因此需要我们更多地宣传指导用工单位科学加强用工管理统筹合理安排工作时间和休息休假制度切实维护劳动者休息权益

五劳务派遣用工情况仍需加强指导

通过书面审查发现目前我市劳务派遣用工已有明显?#26723;ͣ?#30446;前劳务派遣用工占劳动用工人数1.81%多数单位尤其是国?#19968;?#20851;事业单位集体企业内的多数单位劳务派遣用工人数占职工人数比例?#31995;ͣ业?#20110;法定10%的比例但是仍有一些单位特别是国有企业港澳台企业中的一些单位劳务派遣用工比例仍然高于国家法定比例尽管平时职工投诉举报单位劳务派遣方面问题已经较以前有明显减少但是单位用工行为违反了劳动保障法律法规定我们将在依法?#28304;?#37096;分用工进?#20804;?#23548;服务并督促其在国家规定的情况下依法用工

四书面审查的做法与经验

我市书面审查坚持与两网化相结合的做法一是通过报纸门户网站政务平台通知用人单位主动提供材料送审二是以?#20540;?#20026;单位实行市区?#20540;?#19977;级联动方式结合信息采集等工作由监察协理员上门递送?#21344;?#30456;关材料三是与社保征管部门社会保险基数申报工作共同开展?#26085;?#21512;了人社部门数据资源数据质量得到进一步提高也提升了人社部门整体的服务水平

五书面审查工作中存在的问题

1书面审查的数量有待提升与全省兄弟市比较我市劳动保障系统入库单位数与书面审查单位数均偏少一方面是主城区?#20013;?#25913;造拆迁且范围较大不少单位已变更办公地址另一方面是很多主城区单位搬迁至淮安生态新城淮安?#20301;?#24037;业园淮安工业园区等新建开发区新建开发区多建在区县交界处离市区较远开发区内?#21442;?#35774;立劳动监察机构信息采集及日常监察执法?#35759;?#36739;大效?#24335;系͡?SPAN lang=EN-US>

2书面审查数据报送质量有待提升在书面审查过程中一些用工单位对数据项理解不透彻凭个人理解填报逻辑上经常存在错误自相矛盾大大?#26723;?#20102;审查工作效率二是有少数企业填报数字与往年数据或同期信息采集信息?#21592;?#20986;入较大三是部分系统?#26082;?#30340;监察员为了省事数据项?#26082;?#19981;全需要对数据导致书面审查整体数据受到影响也影响?#33487;?#20307;的分析效力

3审查数据项能够进一?#25509;?#21270;不少用人单位?#20174;常?#22312;填写数据项的时候数据太繁太杂还有很多数据项和劳动保障监察工作关系?#28142;?#22914;农民工人数订立集体合同情况等还有一些数据与其他单位重复报送如年度社保基数等社保征收机构每年都会数据进行申报稽核希望劳动保障书面审查能进一步简化数据项同时我们也希望在今年试点的基础上加快劳动保障书面审查网上申报和在线审查的开发完善进一步提高劳动保障监察工作效?#30465;?SPAN lang=EN-US>

六下一步工作举措

1进一步加强劳动保障监察信息采集工作今年年初我市劳动保障监察支队聘用的协理员已全部聘用合同到期在人员不足情况下支队领导班?#29992;?#20154;带一组对用人单位用工及遵守劳动保障法律法规情况进行?#38505;?#37319;集和指导同时支队已与财政积极协商通过公开招聘方式继续招用监察协理员以充?#23548;?#23519;队伍目前此项工作已经笔试结束面试及体检工作将在710左右完成预计八月份人员可以到位下一步要继续加强市县区的联动对近年?#27425;?#20027;动监察过的用人单位加大劳动保障信息采集力度和巡查力度同时提高书面审查库单位数及覆盖面确保入库单位的数量和信息报送质量为今后我市社保就业一体化扎口管理打下基础

2?#24179;?#20070;面审查核查工作就书面审查中存在的问题根据书面审查核查办法依法开展书面审查核查工作对用人单位书面审查中发现的问题进行依法查处并做好用工指导服务工作

3依据构建和谐劳动关?#26723;?#35201;求开?#26500;?#20316;一是切实保障职工休息休假的权利配合有关部门做好企业实行特殊工时制度的审批管理督促企业依法安排职工休息休假二是依法加强对劳务派遣的监管规范非全日制劳务承揽劳务外包用工和企业裁员行为指导企业建立健全劳动规章制度提升劳动用工管理水平三是坚?#33267;?#32593;化创新监察执法方式规范执法行动进一步畅通举报投诉渠道扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围强化对突出问题的专项整治四是建立健全违法行为预警?#25597;?#26426;制完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制加大对非法用工尤其是大案要案的查处力度严厉打击使用童工强迫劳动拒不支付劳动报酬?#20219;?#27861;犯罪行为五是加强劳动保障诚信评价制度建设建立健全企业诚信档案

                            

 



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