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淮安市劳务派遣用工情况调研报告
发布时间2016-05-18 字体:关闭窗口

 

淮安市人社局劳动关系处

 

我国进入经济发展新常态各个企业面临经济下行压力劳动力市场产生波动也为劳务派遣领域带来了较大的变革近年来劳务派遣作为一?#20013;?#30340;用工形式发展迅速劳务派遣单位逐年增多这?#20013;?#22411;的就业形式适应了劳动力市场灵活多样的需求但由于部分劳务派遣单位用工不规范产生了一些新的劳动关系问题

一我市规范劳务派遣用工主要做法及取得的成效

指导企业依法使用劳务派遣工是我局列入年度工作安排有着明确时限要求的重点工作任务之一处理不妥则极有可能成为影响我市劳动关系稳定造成群访集访的不?#33539;?#22240;素根据2012年全国人大常委会修订的劳动合同法劳务派遣暂行规定劳务派遣行政许可实施办法等相关法律法规的规定我市随之开展了一系列规范劳务派遣用工的措施

一是加强相关法律法规宣传教育工作通过新闻媒体网络?#25945;?#23459;传专栏以及印发劳动法规手册发放劳务派遣单位告知书送法上门免费提供法律法规培训班等多种方式宣传劳务派遣相关法律法规重点宣讲和解读劳务派遣适用的岗位比例限制劳务派遣单位和用工单位的义务以及法律责任等提高劳务派遣单位自觉遵守法律法规的意识

二是严格劳务派遣行政许可审批把好劳务派遣企业审批准入关对申请劳务派遣行政许可的企业严查资料上门走访从严预审从严审批联合社保中心劳动监察劳动仲裁等部门共同审议是否?#21152;?#35768;可开展劳务派遣行政许可回访强化劳务派遣企业在批准前和实施过程中的监督力度督促企业规范实施

三是加大对劳务派遣用工行为的规范指导力?#21462;?/SPAN>指导用工单位建立健全符合新修订劳动合同法和暂行规定要求的岗位管理劳动报酬保险福利等规章制度督促其严格在三性岗位使用被派遣劳动者?#21592;?#27966;遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者落实同工同酬规定并且规定从2015年9月起至2016年2月底建立调整劳务派遣用工情况快报制度每月统计本月累计排查劳务派遣用工比例超10%劳务派遣用工比例调整至10%以下和劳务派遣用工比例超10%但已报备调整方案的用工单位数量

四是创新服务和交流的方式为了及时了解当前我市劳务派遣用工情况我局建立企业劳资管理和劳务派遣QQ?#25945;?#21450;时上传相关文件表格通知宣传有关法律条款解答相关政策问题不仅为企业提供了服务而且为我局相关工作提供了便利

五是加强执法监察力?#21462;?/SPAN>我局劳动关系处与监察支?#29992;信?#21512;及时展开劳务派遣情况调查并且监察部门利用年度书面审查主题专项检查行动等契机对劳务派遣单位和用工单位进行全面审查一经发现问题及时督促整改劳务派遣用工的合法权益基本得到保障

二我市劳务派遣用工市场情况分析

一劳务派遣用工市场基本情况

为加强对劳务派遣单位的指导管理维护被派遣劳动者合法权益促进劳务派遣规?#30563;?#24247;发展我市于3月至4月,首次对全市共115家劳务派遣单位包括在我市办理备案的分公司开展劳务派遣单位年度经营情况报告?#25628;?#24037;作涉及派遣员工总数为20540人用工单位数为348家

从劳务派遣的业务情况看劳务派遣企业性质主要为民营企业和港澳台企业以及外资企业企业规模较小每个企业直接用工人数多数在10人以内具备劳动关系协调或人力资源管理职业资格人数更少仅占所有员工的1/3企业劳务派遣的总量基本都在1000人以下劳务派遣工的来源主要以农村外出人员为主文化程度普遍不高初中及以下文化水平占大部分除法律规定的待遇外如公积金这种非法定待遇企业一般让工作满一年以上的派遣职工享受根据调查80% 以上的职工均签订了劳动合同并办理了社会保险劳务派遣职工月工资普遍在2000至3000元之间

从用工单位来看根据调?#26143;?#20917;国有企业有87家占25%其他内资企业143家占41.1%外商投资企业及港澳台商投资企业33家占9.5%行政机关36家占10.3%事业单位49家占14.1%劳务派遣工所在的工作岗位主要是一线操作工管理岗位专业技术岗位用工单位给劳务派遣工发放劳动报酬的方式通过银行转账给劳务派遣公司用工单位向劳务派遣企业支付服务费的主要渠道单独支付劳务派遣服务费劳务派遣企业收取服务费标准大多数都在人均每月80元-120元少数在人均每月150至240元左右

二用工单位积极落实劳务派遣用工调整政策

调查显示使用劳务派遣工的企业主要集中在银?#23567;?#37038;政电力公司以?#23433;?#20998;国企在劳务派遣暂行规定出台之前我使用劳务派遣的单位用工比例大部分都超过10%甚至有的单?#28142;?#21040;50%在规定出台之后我企业积极制定降比措施降比措施效果凸显除个别单位使用劳务派遣用工较多存在行动迟缓的现象之外大部分企业按照规定已经在2016年2月底调整结束不少企业的调整方案?#26723;?#23398;习和借鉴如淮安市机场公司积极响应国家政策将劳务派遣职工全部转为合同制职工中国移动淮安分公司采取设立考试环节分批转正的方式劳务派遣员工可以通过考试获得转正的机会企业综合考虑员工?#30446;?#35797;成绩学历水平专业技术工作业绩等情况考核合格的即可转为移动的正式员工目前淮安移动公司全体员工为1400多人劳务派遣用工仅剩10人左右

劳务派遣企业业务缩减

由于劳务派遣用工数量的限制导致劳务派遣市场萎缩根据年度?#25628;?#24773;况我市115家劳务派遣单位包括在我市办理备案的分公司中有19?#20197;?015年度均未开展业务占所有企业的16.5%个别劳务派遣企业关停但并未出现较大规模退工情况

当前派遣人数的大量下降使企业这部分业务的利润空间变的十分狭窄劳务派遣企业经营困难部分劳务派遣企业同时开展劳务外包等其他方面的业务所以企业整体仍可支持但有在考虑转向其他经营领域例如淮安市富士康公司与劳务派遣企业合作招用劳务派遣员工满六个月之后考核合格的即转为合同制用工劳务派遣企业也就不再收取劳务费同时富士康也委托劳务派遣企业帮其?#26032;?#21512;同工并给予相应费用

总体来说劳务派遣企业面临市场缩减的境地新的派遣市场很难开拓甚至面临着未来有注销劳务派遣证?#30446;?#33021;

三我市劳务派遣市场面临的主要问题

1无序竞争明显混业经营严重近年来民营派遣企业的大量出现但并未出台有关劳务派遣的市场指导价格标准派遣企业之间容易引发价格?#30830;?#38754;的恶性竞争许多劳务派遣企业同时从事劳务中介劳务服务等业务混业经营现象致使劳务派遣单位经营管理松散专业化程度偏低行业运营不规范

2专业资质较差抵御能力偏弱目前我省仅对经营劳务派遣企业的注册资本经营场所和设施管理制度等作了相关规定但对其专职工作人员的职业资格未作统一要求工作人员的协调劳动关系素质和用工管理水平?#31995;停?#20225;业管理不规范容易引发劳资纠纷?#28142;?#37096;分劳务派遣企业规模小当出现劳务派遣工权益受到侵害的时候劳务派遣企业与用工单位承担连带赔偿责任但现实中用工单位和劳务派遣企业之间往往相互扯皮?#26399;ã?#23481;易出现劳务派遣企业无力承担相应的风险和法律责任的现象

3合同难履行侵权现象多根据劳务派遣暂行规定要求劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同但是根据调查劳务派遣工流动性很大甚至存在不少签订合同但不到岗的情况?#36865;?#37096;分劳务派遣工休息权和报酬权也得不到应有保障

四规范劳务派遣用工的相关建议

劳务派遣作为一种灵活用工方式在我市有着极大的市场潜力和?#23548;市?#27714;因此要及时采用法律经济行政等多种手段从加强法制建设强化监督管理发挥工会作用严格准入审核?#30830;?#38754;入手加强劳务派遣规范运作促进劳务派遣行业健康?#34892;?#21457;展

第一严格实施劳务派遣经营行政许可审批管理把好劳务派遣企业审批准入关对劳务派遣实施从严预审从严审批开展劳务派遣行政许可回访强化劳务派遣企业在批准前和实施过程中的监督力度督促企业规范实施按规定开展劳务派遣年度?#25628;?#24037;作并对?#29615;?#21512;劳务派遣经营业务要求的企业负责人进行约谈将?#25628;?#32467;果载入企业信用记录和劳动保障守法诚信档案

第二加强用工指导坚?#25351;?#24615;执法与柔性服务相结合一方面加强劳务派遣法律法规宣传力度定期开展专职人员业务培训对劳务派遣企业在履行劳动法律法规方面的监管力度积极预防主动出击以专项监察行动强力纠正劳务派遣使用过程中的违法违规行为另一方面查漏补?#27604;?#24773;服务督促劳务派遣用工单位?#38505;?#23436;成用工方案调整及备?#31119;?#25351;导用工单位及派遣企业积极稳妥做好劳动争议的预防和化解工作保持用工调整阶段平稳过渡和区域劳动关?#26723;?#21644;谐稳定

    第三完善相关法律规定提高劳务企业准入门槛虽然劳务派遣行政许可实施办法及劳动合同法中都有专门条款对劳务派遣制度进行规范但是目前的条款仍不够细化希望今后出台更加详细的法律条款完善对劳务派遣企业的准入管理制度堵塞法律的漏洞一方面要提高对企业专职人员职业资格的要求提高市场准入门槛另一方面可以设立保证金制度增强企业抵御风险能力



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